La Comissió Europea ha sortit al pas de la resistència mostrada per alguns òrgans jurisdiccionals espanyols davant la decisió del Tribunal de Justícia de la Unió Europea ( href="/tag/amnistia" class="ia-tag-link">amnistia. Brussel·les ha deixat clar que tant la Audiència Nacional com el Tribunal de Comptes, en la seva condició alt tribunal europeu. No és una potestat discrecional, sinó un mandat derivat del principi de primacia del Dret de la Unió.

El recordatori arriba després que el Tribunal de Comptes rebutgés, en una primera reacció, acatar el pronunciament luxemburguès. Aquest gest de resistència va encendre les alarmes a l'àmbit jurídic europeu, ja que la negativa d'un tribunal nacional a complir una sentència del TJUE constitueix una vulneració de l'ordenament comunitari de primera magnitud. La institució europea no ha necessitat elevar el to: l'advertiment, formulat en termes tècnics i precisos, té el pes implícit de qui pot iniciar un procediment d'infracció contra l'Estat membre.

El principi de primacia del dret de la UE, al centre del debat

La qüestió de fons no és nova. El principi de primacia del dret europeu sobre el dret nacional —i, per tant, sobre les resolucions dels tribunals interns— és un dels pilars sobre els quals es va construir la integració comunitària des dels anys seixanta del segle passat. Que el 2025 un òrgan jurisdiccional espanyol es plantegi ignorar una fallada del TJUE no només genera un problema polític: obre un flanc de responsabilitat institucional de l'Estat davant de la Unió que el Govern haurà de gestionar amb cura.

El que crida l'atenció de l'episodi és que la tensió no sorgeix d'una col·lisió abstracta d'ordenaments, sinó d'un assumpte d'una qüestió. el procés independentista català, la llei del qual va ser aprovada pel Congrés amb els vots decisius dels partits que sostenen el Govern de Pedro Sánchez. El TJUE ha validat la compatibilitat d'aquesta norma amb el dret de la UE i ho ha fet amb una sentència vinculant. Que els mateixos òrgans de l'Estat que instrueixen causes relacionades amb aquest procés mostrin reticències a acatar-la diu alguna cosa sobre el grau de crispació institucional a què ha arribat l'assumpte.

Des d'una perspectiva estrictament constitucionalista, la posició de la Comissió Europea és impecable en els seus fonaments jurídics: les sentències del TJUE no són orientacions; són resolucions de compliment obligat. El debat polític sobre si la llei d'amnistia era o no oportuna, convenient o justa, és legítim i continuarà existint. Però aquest debat no habilita cap tribunal nacional a ignorar una sentència europea ferma. Una cosa és la discrepància política amb una norma, i una altra de molt diferent la desobediència institucional davant de l'ordenament supranacional a què Espanya està voluntàriament vinculada.